哈尔滨的区划与其它城市有所不同,不纯粹是按街道区域划分,而是由历史的因素自然而然形成的。道里、道外和南岗区的形成,就是这种渊源的典型。
哈尔滨市的道里、道外、南岗区,是城市的中区域所在。所以,它们的形成,与哈尔滨这座城市的形成是不约而同的。
十九世纪末叶,帝国主义瓜分中国的阴云笼罩在中国的神州大地上。沙皇俄国利用软硬兼施的办法与满清政府签订了«中俄密约»,从而攫取了在中国东北修建铁路的特权。
1898年10月,随着中东铁路的全线动工修建,中东铁路的“丁”字型轮廓已初见雏形了。那么,由于这条铁路在市区的走向,就使哈尔滨的中心街区自然地形成了三部分。因为原香坊区、埠头区、秦家岗区都属于中东铁路特区,所以就把滨绥线铁道线以西区域,定为道里区,道线以东地区则为道外区。以此类推,南部线以南的高岗地——秦家岗,也就叫做南岗区了。
当1898年6月9日,沙俄中东铁路建设局的全部人马,称作“海兰泡”号汽船,在哈尔滨的九站码头登陆的时候起,松花江畔的九站就成了沙俄运送修建铁路物资的基地和中转站,大批的货运船队应接不暇。中东铁路的第一个火车站就建在江边,名曰埠头站,现在斯大林公园的江畔餐厅,就是当年的站舍。当年这条与松花江平行的铁路,用以运送船队运来的铁路物资,就连火车头都是由船队运到的火车头配件,再由江边的中东铁路临时总工厂组装,然后开往铁路沿线的。所以,当时的道里区被称作埠头区了。
道里区是因为在铁道里面,道外区在铁道外边,南岗区在南面的岗上。
原道里区是被滨洲线,原车辆厂专用线(已拆除),和沿江铁路(已拆除)围起来的区域,故称道里区。
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