国际共管中东铁路始末

在中东铁路历史上，曾经有过一段国际共管中东铁路的时期，在中国铁路史上留下了不可抹灭的一页。

1917年，俄国“十月革命”的胜利，直接损害了帝国主义在俄国的一切利益，美、英、法等国丧失了它们在俄国的政治、军事、经济利益后，促使他们积极筹划武装干涉苏俄。与此同时，沙俄帝国的瓦解，中东铁路法律的不确定，加上铁路附属地内复杂的政治进程，激化了帝国主义尤其是美、日的矛盾，加剧了他们影响和控制中东铁路的斗争。

1918年5月霍尔瓦特在海参崴与协约国军将领合影

日本为攫取处于混乱之中的中东铁路，开始加紧调整其对外政策的步伐，充当了联合出兵的急先锋。1917年11中旬，日本参谋本部以保护日本侨民为由，制订了接管贝加尔湖以东的西伯利亚铁路，夺取中东铁路。法国代表福煦将军最先提议，由日美两国派兵占领西伯利亚和中东铁路，同时也希望中国北洋政府进驻中东铁路路区。美国则采取观望政策，反对日本单独出兵，主张由中国管理中东铁路。

早在1917年，美国就开始拟订由协约国共同管理中东铁路的计划。但由于十月革命迅速爆发而未能实现。1918年3月斯蒂文斯同中东铁路“长官”霍尔瓦特签订协议，聘请美国工程师为顾问。不久，斯蒂文斯等120名美国工程师到哈尔滨、海参崴等地担任中东铁路各主要站段顾问，从而控制了铁路的技术大权。

沙俄军将领与日军将领合影

1919年1月9日，英、美、法、日四国在日本东京签订了关于国际监管西伯利亚铁路的协定。2月10日，美日双方达成协议，将中东铁路并入西伯利亚，统由协约国共管。3月5日，监管西伯利亚铁路和中东铁路委员会（简称“监管会”）在海参崴召开会议，选举俄国人乌斯托罗果夫为委员长，美国工程师斯蒂文斯为技术部部长，有指挥路政权。3月14日，英、美、法、意、日、中、俄（高尔察克白俄政府）等7国，在海参崴组建国际监管中东铁路和西伯利亚铁路委员会，并发表《联合军共同铁路委员会宣言书》。3月15日，“监管会”技术部在哈尔滨成立，其成员包括出兵西伯利亚各国的铁路专家。至此，中东铁路进入协约国共管实际是美日共管的局面。事关中国主权，张作霖曾向报界发表声明，反对“国际共管”。

这个时期，日本主要利用高尔察克手下的谢苗诺夫的部队，实施占领中东铁路的计划。1919年10月8日，谢苗诺夫白匪军在日本的支持下，由满洲里开抵哈尔滨。为了占领中东铁路的目的，谢苗诺夫在日军的煽动下，专程前往奉天说服张作霖“允许”其部队占领中东铁路干线，从而将包括南满铁路在内的整个中东铁路之于日本监控之下，张作霖落入圈套。10月18日，谢苗诺夫部队6列车由满洲里开到哈尔滨，企图占领中东铁路，中国护路军司令部力阻，谢苗诺夫被迫撤走部队。至此，日本勾结谢苗诺夫等白匪攫取中东铁路的阴谋以失败告终。

英军在中东铁路

1920年2月11日，美国斯蒂文斯在哈尔滨发给国务卿的电报称：“日本政府建议向霍尔瓦特提供2亿日元的5年借款，企图控制中东铁路。”不久，吉林督军兼中东铁路护路军司令鲍贵卿于3月16日，命令军队解除中东铁路附属地沙俄军警武装，霍尔瓦特下台。日本勾结沙俄残余势力攫取中东铁路的阴谋宣告破产。在这种形势下，英、美、法、意开始调整政策，以避免同苏联红军发生正面冲突，宣布自1920年1月起从西伯利亚撤军，解除对苏联的封锁，并将“监管会”撤销。

1921年12月3日，美国国会代表交给远东共和国外交部长杨松一份备忘录，通知说，华盛顿研究了关于国际监管中东铁路的协定。1922年1月6日，美国代表团在华盛顿会议上详细叙述了中东铁路国际化的计划。计划规定，在哈尔滨设立有会议参加国代表组成的财政委员会，负责监督铁路活动，组织警察和宪兵队。中国代表表示反对，一是中东铁路问题只能由中苏两国共同解决；二是1919年协约国监管中东铁路的协议已经失效。由于中国代表的反对，斯蒂文斯的方案始终未能在会议上通过。