哈尔滨旧影 047-吉林铁路交涉局

吉林铁路交涉局，旧址位于道里兆麟街123号，是具有新艺术风格建筑，现为中共哈尔滨市委3号楼。中东铁路开工兴建后，中俄之间交涉频繁。1899年，黑龙江将军恩泽等上奏，请于哈尔滨设铁路交涉总局，各段监工处设铁路交涉分局，由省派员专办中俄铁路交涉事宜。同年5月31日，中俄在哈尔滨签订《吉林铁路交涉总局章程》。吉林铁路交涉局设在秦家岗，后因庚子事变而被毁。

随着铁路工程的进展，沿路工商逐渐兴盛，而俄方于哈尔滨等处擅自展拓土地，关系铁路的交涉日繁。1901年6月，俄方总监工尤戈维奇委派其代办达聂尔向中方申请设立交涉机构。吉林将军奏请派员重设哈尔滨铁路交涉总局，并增设分局。同年7月，吉林将军长顺与尤戈维奇会谈修改原订章程，于7月18日在哈尔滨订定《增改吉林铁路交涉总局章程》11条。

该章程规定了铁路交涉总局及其官员的设立，规定“在吉林哈尔滨设立铁路交涉总局一处，派专任局员数人，专驻哈尔滨，铁路各段监工处亦各派专员，各段之专员均归哈尔滨总局节制”；规定了交涉总局的管辖范围：“设立该局，专为定办吉林省所有各事件，或正关涉铁路公司，或连涉铁路公司，再或正关涉或连涉与东省铁路作工之人，并承办各种料件之各包揽人、各匠人，又所有居住铁路界内或暂住、或久住之华人，如买卖人、手艺人，或服役或闲居诸色人等，虽不涉铁路差使，亦均归哈尔滨总局定断办理。”这就是说，凡是涉及中东铁路公司的一切人员、事件，以及与居住在铁路用地内的所有中国人有关的纠纷，铁路交涉总局均有管辖权。

办理上述交涉的原则是：一般案件由交涉总局派驻当地官员与当地俄方监工会同处理：“遇有不甚违背中国律例及铁路章程之事，就近与各该段监工商议办理”；遇有重大案件，“甚违中国律例及铁路章程，如命案、聚众犯上、强奸、窃盗愈吉林钱三百吊，以及贪赃等事并类此之案”，“无论犯事距哈远近”，均报在哈尔滨的“交涉总局会同总监工核办”；至于“一切极重事件，凡应斩决及流罪以上之人”的案件，以及交涉总局与总监工意见不一的案件，均上报吉林将军会同总监工核办。铁路交涉总局的官员、兵丁，“均归（吉林）将军委派”。铁路交涉总局的经费，章程则规定由中东铁路公司支付：“总监工每年缴给该总局总办吉林市平银六万两。”

（1902年在道里建成的吉林铁路交涉局新址，图片来自哈尔滨新闻网和新浪网友“故纸旧影哈拉滨”。）

1901年12月1日，清廷允准设立交涉总局，以文韫为总办，方朗为会办。1902年，交涉局新址在现在的道里兆麟街123号建成。后在1918年被烧毁，1919年9月22日中东铁路公司理事会决定重建，1921年新署舍建成。1932年6月11日吉林铁路交涉局撤销，伪满外交部在哈设立北满特派员公署办理东铁问题与对苏交涉，施履本就任特派员。